各县区（园区）应急局（安监局），局机关各业务处室，市安监支队：

为进一步规范行政执法行为，在安全生产执法领域探索包容审慎监管，优化营商环境，激发市场主体活力，根据《行政处罚法》《安全生产法》《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（2021版）》等相关规定，制定《淮安市安全生产违法行为“首违不罚”清单》（简称《清单》），现予印发。请结合实际认真贯彻落实。

一、进一步提高思想认识。《清单》是依据《行政处罚法》等有关政策法律要求，探索推行包容审慎监管执法的具体举措，是对安全生产行政处罚自由裁量权的进一步规范，请各县区（园区）应急局（安监局）、市局各业务处室和支队认真组织学习和培训，严格把握标准，规范实施程序，对符合《清单》规定情形的安全生产违法行为，依法作出不予行政处罚决定。

二、进一步规范执法行为。各有关单位、执法机构应严格掌握本《清单》不予处罚的情形，认真按照规定程序对违法行为进行调查取证，加强对适用不予处罚案件的审核，切实纠正事实认定不清或程序不合法等不予行政处罚案件。同时，按照“谁执法、谁普法”的要求，结合“阳光护企、安全同行”安全服务专项行动，充分发挥专家安全诊断功效，广泛宣传安全生产违法行为“首违不罚”清单，一次性告知《清单》内容，指导生产经营单位切实落实安全生产主体责任，不断提高安全生产管理水平。

三、进一步严格《清单》管理。 各县区（园区）应急局（安监局）、市局相关业务处室和支队要严格《清单》管理，对不符合《清单》规定情形的安全生产违法行为要依法作出行政处罚。市局将结合行政执法监督对《清单》实施情况进行监督检查，对拒不执行或者滥用《清单》规定的单位和个人，及时予以通报，对不依法落实的，依法追究责任。

淮安市应急管理局

2022年7月18日

关于印发《淮安市安全生产违法行为“首违不罚”清单》的通知.docx

相关链接：《淮安市安全生产违法行为“首违不罚”清单》政策解读