一、起草背景与目的
为积极响应国家关于加强安全生产工作的号召，进一步优化全市安全生产领域的营商环境，提高企业的安全生产管理水平，由我局牵头，市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市住建局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监管局、市税务局、市消防救援支队、国家金融监督管理总局淮安监管分局、市总工会、团市委、市妇联、中国人民银行淮安市分行16个部门联合制定《淮安市工业企业安全生产标准化建设“五优五先”联合激励措施（试行）》。本措施旨在通过一系列激励政策，将安全生产标准化达标企业与税收、金融、保险、信用修复、监管执法、帮办审批等多个方面挂钩，充分调动企业自主开展安全生产标准化创建的积极性，促进企业不断改善安全生产条件，提升本质安全水平。
二、起草经过
根据规范性文件制定计划安排，我局2月份成立起草专班，制定实施方案，明确工作要求和时间进度。3月底形成草案初稿，期间，召开交流会议1次，3次向相关部门征集意见建议，赴5个企业现场征求意见，并在局网站公示1个月，面向社会公开征集意见建议，累计收集书面反馈意见10条次，全部采纳，经修改形成《淮安市工业企业安全生产标准化建设“五优五先”联合激励措施（试行）》送审稿。
三、主要内容说明
（一）享受税收抵免优惠。对安全生产标准化达标企业购置并实际使用的安全生产、环境保护等专用设备，按照一定比例抵免企业所得税应纳税额，鼓励企业加大安全生产投入。
（二）享受金融信贷优惠。鼓励金融机构对安全生产标准化等级企业在授信申请、信贷服务时给予优先审批和利率下浮，满足企业合理融资需求。
（三）享受工伤保险优惠。根据企业工伤保险支缴率和工伤发生率，对安全生产标准化达标企业的工伤保险费率进行浮动管理，降低企业保险成本。
（四）享受安责险优惠。对安全生产标准化达标企业购买安全生产责任保险的，根据企业标准化等级相应下浮保险费率，减轻企业负担。
（五）享受奖补资金优惠。安全生产标准化达标企业在申报各类专项补助资金时，在政策法规和财政资金允许范围内，给予优先安排或适当倾斜。
（六）信用修复优先服务。将安全生产标准化达标信息纳入企业信用档案，作为事中事后监管的重要参考，鼓励在公共服务、行政管理和表彰奖励中参考使用，并优先办理信用修复。
（七）监管执法优先服务。实施差异化分类分级监管，对优秀企业纳入安全生产“白名单”管理，降低监管密度和执法检查频次，对首次检查发现的轻微违法安全行为依法不予或从轻处罚。
（八）帮办审批优先服务。在办理安全生产许可证延期、项目审批、申请复工复产等事项时，优先安排安全生产标准化达标企业，保障企业生产经营需求。
（九）评先评优优先服务。在评选各类先进单位（集体）时，优先推荐安全生产标准化达标企业；在申报各类荣誉时，优先支持或推荐标准化达标企业。
（十）后备上市优先服务。对安全生产标准化达标且符合上市条件的企业，优先纳入上市后备企业库培育，给予相关要素倾斜和专项补助资金支持。
四、适用范围
本激励措施适用于淮安市化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业。
